Dans le cadre de la mise en œuvre de son programme de travail, l’OMS doit collaborer avec les acteurs non étatiques. Ceci est clairement indiqué dans le 13ème programme général de travail (2019 – 2023) : « L’OMS est, et restera, une organisation constituée d’états membres, mais les acteurs non étatiques font également partie des conceptions actuelles de la Gouvernance Mondiale ». Il s’agit des ONG, d’associations, de fondations, etc. qui collaborent avec l’OMS de manière durable et systématique en servant les intérêts de l’organisation.